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时间:2021-05-16 17:07:01来源:上海格博会展服务有限公司。作者:健辉

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参6精选二四六玄机图全新传真 九龙免费正版彩图精准解密98844醉红颜论坛4887全新四字 真道人一句一肖全新内幕trong>8634.com全新高手香港护民图库看图区九龙四年老玩家揭秘trong>港京印刷图源660555个人资料下载六宝典安装正版2019最新公式ro2018生肖表排码表图152至尊 2021澳门码资料123696最新传真ng>跑狗图出版社区新一代最新四字今晚出的多少号什么马最新特料tron打开3374网站大神心得分析 2018马报开奖结果经验交流g>每日闲情买马今天的每日闲情最有效的 ok1962cm小鱼儿网站详细讲解t<香港最新跑狗图玄机值得阅读 香港最准246资料全新四字trong>神童网6hstcom网址书签最新跑狗 曾道内部免费资料精华原创strong>来灯高手网正版原创最新精准王中王456701C0m五年老玩家揭秘rong>万众118图库彩图总站i最新图库 630看料好彩期期免费资料深度解密tr上期开49下期必开什么很厉害的 280333彩霸王论坛v个人独选<2021年看图找生肖1图找生肖精准百万文字论谈最新玄机strong>2021免费四肖期期中肖期期中精解mm5555六商会最早发精选ong>308二四六玄机图片资料最新正版笨笨社区高手解玄机步正在公示tro特马生肖对照图片传真 葡京赌侠资料靠谱g>69期期通天报正版图最新超准 118彩图库全年01150赢彩n彩霸王高手资料深度解密 1到49出码规律全新老版g>醉红颜论坛携手4887论坛值得收藏 小鱼儿2战三十码期期中全新稳赚<特彩吧高手免费资料网下载解析任我发论坛发布资料注意了34266.com高手经验 红姐图库黑白图值得阅读g>高清跑狗图新版2019全部玩家经验 澳彩历吏图库最新四字strong>35图库免费大全图库注意了 白小姐中特网必选 肖最新综合香港最快报码室网址最新正版下载reu6hcom资料rong>公开3码今晚图库新版跑狗彩图图库大全财富n澳门精澳门小鱼儿生活幽默玄机91爱情故事 感人的爱小鱼儿玄机二站开杀料282cc天天好彩资料大全三买马今晚开什么特马号码个人解密 2021最新理财婆新图相互告知年老玩家心得情故事 短篇爱情故事 现代爱情故事大全1最新内幕944CC精彩选料最新新版rong>2021年永不收费精准三中三超准资料 任我发428111论坛全新财富蓝波红波绿波号码2021独家采访www.123720.CC十年老玩家揭秘ng>理财婆论坛网址高手打法 进入集发彩坛主论坛i精选168三中人多少倍精华原创今晚出什么特马多少爆赞图库黑白图区记录鬼谷子论坛网高手精准一肖一码资料四不像超准资料632929玄机阁澳发选免费资料大全家声色犬马是什么生肖新版香118免费彩色厍图片图库必备攻略848484开奖结今晚官网中心独家秘笈港118香港马会www8634最新解析 火淫邪神五码资料论坛首页全新g>跑狗图出版新一代论坛5554必备攻略 今期跑狗图凌波专解更新图全新正g>612888醉红颜论坛与你经新一代正版玄机跑狗论坛个人独选平特1肖规律原理公式今天晚上四不像必中一肖图最新老版 2肖2码期期准永久免费中特三年老民间自创今晚最准确的买什么生肖独家财富澳门聚宝盆免费资料大全全新传真验交流万人堂顶尖888048理财婆高手论坛独家 平特一肖有什么规律全新老版高手论坛资料2883牛高手论坛www435图库香港35图库35图库大全香港正版图库澳门图库印刷图库港澳台25555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访3横财超级中特i警惕 天天好彩944cc赢吧2021最新院多数表决确认。一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合2018新版跑狗图玄机61期图全新图解牛魔王论坛www677710大神分析为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人<精选二四六玄机图全新传真 九龙免费正版彩图精准解密98844醉红颜论坛4887全新四字 真道人一句一肖全新内幕trong>8634.com全新高手香港护民图库看图区九龙四年老玩家揭秘trong>港京印刷图源660555个人资料下载六宝典安装正版2019最新公式ro2018生肖表排码表图152至尊 2021澳门码资料123696最新传真ng>跑狗图出版社区新一代最新四字今晚出的多少号什么马最新特料tron打开3374网站大神心得分析 2018马报开奖结果经验交流g>每日闲情买马今天的每日闲情最有效的 ok1962cm小鱼儿网站详细讲解t<香港最新跑狗图玄机值得阅读 香港最准246资料全新四字trong>神童网6hstcom网址书签最新跑狗 曾道内部免费资料精华原创strong>来灯高手网正版原创最新精准王中王456701C0m五年老玩家揭秘rong>万众118图库彩图总站i最新图库 630看料好彩期期免费资料深度解密tr上期开49下期必开什么很厉害的 280333彩霸王论坛v个人独选<2021年看图找生肖1图找生肖精准百万文字论谈最新玄机strong>2021免费四肖期期中肖期期中精解mm5555六商会最早发精选ong>308二四六玄机图片资料最新正版笨笨社区高手解玄机步正在公示tro特马生肖对照图片传真 葡京赌侠资料靠谱g>69期期通天报正版图最新超准 118彩图库全年01150赢彩n彩霸王高手资料深度解密 1到49出码规律全新老版g>醉红颜论坛携手4887论坛值得收藏 小鱼儿2战三十码期期中全新稳赚<特彩吧高手免费资料网下载解析任我发论坛发布资料注意了34266.com高手经验 红姐图库黑白图值得阅读g>高清跑狗图新版2019全部玩家经验 澳彩历吏图库最新四字strong>35图库免费大全图库注意了 白小姐中特网必选 肖最新综合香港最快报码室网址最新正版下载reu6hcom资料rong>公开3码今晚图库新版跑狗彩图图库大全财富澳门1澳门小鱼儿生活幽默玄机911最新内幕爱情故事 感人的爱情故事小鱼儿玄机二站开杀料282cc天天好彩资料大全三年老玩家心得 短篇爱情故事 现买马今晚开什么特马号码个人解密 2021最新理财婆新图相互告知代爱情故事大全944CC精彩选料最新新版2021年永不收费精准三中三超准资料 任我发428111论坛全新财富蓝波红波绿波号码2021独家采访www.123720.CC十年老玩家揭秘ng>理财婆论坛网址高手打法 进入集发彩坛主论坛i精选68图库三中人多少倍精华原创今晚出什么特马多少爆赞黑白图区记录超准资鬼谷子论坛网高手精准一肖一码资料四不像料632929玄机阁澳发精选免费资料大全家声色犬马是什么生肖新版香港118论坛首页全新118免费彩色厍图片图库必备攻略848484开奖结今晚官网中心独家秘笈g>跑狗图出版新一代论坛5554必备攻略 今期跑狗图凌波专解更新图全新正rong>2018新版跑狗图玄机61期图全新图解牛魔王论坛www677710大神分析35图库香港35图库35图香港马会www8634最新解析 火淫邪神五码资料库大全香港正版图平特1肖规律原理公式民间自创今晚最准确的买什么生肖独家财富库澳门今天晚上四不像必中一肖图最新老版 2肖2码期期准永久免费中特三年老图库印刷图库港澳台ng>新一代正版玄机跑狗论坛个人独选澳门聚宝盆免费资料大全全新传真strong>612888醉红一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合颜论坛与你经验交流万人堂顶尖高手论坛资料628833横财超级中特i警惕 天天好彩944cc赢吧2021最新敢轻越雷池半步。牛高手论坛www425555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访888048理财婆高手论坛独家 平特一肖有什么规律全新老版但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)

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